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一体推进“三不腐”是习近平总书记在长期领导反腐败斗争实践中提出的原创性思想，构成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的重要内容，为落实标本兼治战略方针找到了根本方法和路径。二十届中央纪委五次全会公报提出深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败，为国资央企坚定不移开展反腐败斗争明确了“任务书”。驻国务院国资委纪检监察组必须以更高标准、更实举措一体推进“三不腐”，不断增强治理腐败综合效能，为国资央企高质量发展清障护航。

深化思想认识，准确把握一体推进“三不腐”的内涵要求

一体推进“三不腐”重在“一体”，也难在“一体”。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要在一体推进上下更大功夫。这是党中央审时度势作出的战略部署，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察。要深刻领会、准确把握一体推进“三不腐”的基本理念、实践要求和方法路径，更加坚定自觉沿着习近平总书记指引的方向前进。

深刻理解一体推进“三不腐”的运行机理。一体推进“三不腐”是深化标本兼治的战略抓手。“三不腐”都兼具治标和治本的功能，不敢腐的震慑中内含着不能腐的条件、不想腐的敬畏，不能腐的约束中内含着不敢腐的氛围、不想腐的引导，不想腐的觉悟中内含着不敢腐的心理、不能腐的制约。要把“三不腐”作为一个有机整体，在一体推进上下更大功夫，在推进不敢腐时注重挖掘不能腐和不想腐的功能，在推进不能腐时注重吸收不敢腐和不想腐的规律和方法，在推进不想腐时注重发挥不敢腐的震慑和不能腐的约束，着力形成“1+1+1>3”的标本兼治叠加效应。

深刻理解一体推进“三不腐”的实践路径。“三不腐”不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，三者重在同时发力、同向发力、综合发力。同时发力，就是要防止“先后论”，运用“全周期管理”方式，做到办案、治理、监督、教育同谋划、同部署、同落实，形成闭环。同向发力，就是要防止“各自为战、各管一段”，实现各个责任主体同题共答、同频共振，形成最大合力。综合发力，就要防止简单把查办案件、制度建设、廉洁教育工作割裂开来，推动不敢腐、不能腐、不想腐三者相互融合、一体贯通，达到全方位、立体性、综合性的治理效果。

深刻理解一体推进“三不腐”的责任主体。一体推进“三不腐”是全党的共同责任，主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等构成一个完整的责任链条，要以全链条协作促进一体化治理。推动国资央企各级党组织坚决扛起主体责任，认真执行全面从严治党主体责任规定、加强对“一把手”和领导班子监督的意见，加强对反腐败工作的领导，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。国资央企纪检监察机构既要在反腐败斗争中冲锋在前，又要立足“监督的再监督”，压紧压实各个主体管党治党责任，以责任协同发力更好实现一体推进“三不腐”。

强化系统观念，切实增强一体推进“三不腐”的综合效能

一体推进“三不腐”，要从战略和全局的高度，树立“一盘棋”思想，打好系统施治“组合拳”，进一步增强系统性整体性协同性，努力取得更多制度性成果和更大治理效能。

突出保持高压震慑强化不敢腐。坚持猛药去疴、重典治乱，继续起底清理，做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，聚焦并购重组、物资采购、招标投标、选人用人等关键环节，持续加大线索处置和案件查办力度，有力遏制腐败易发多发现象。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，严肃查处政商勾连以及滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失等问题，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败，着力查处涉嫌利用影响力受贿、非法经营同类营业、为亲友非法牟利等违法犯罪行为。紧盯不收敛不收手、肆意妄为的重点对象，着重查处“关键少数”特别是“一把手”、年轻干部腐败，纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。不断提高反腐败穿透力，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。注重用数字算法升级反腐战法，加强数据深度挖掘和关联分析，助力线索研判、审查谈话、案件审理等工作，有效提升查处案件能力。

突出加强监督制约强化不能腐。坚持依靠制度治权，加强对权力配置、运行的规范和监督，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。完善权力制约机制，紧盯国资央企领域的政策制定、审批监管、干部选拔任用等关键权力，明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序，推动科学授权；健全权力监督制度，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，强化权责对等、失责必问，推动正确用权；提升制度执行力，紧盯“关键少数”特别是“一把手”，推动落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度，着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题，推动有效制权。加强日常监督，压实各级党委和职能部门经常性监督责任，健全智能化穿透式监管系统，推动行权数字化与监督数字化如影随形，使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。

突出深化廉洁教育强化不想腐。坚持提升廉洁宣传教育的针对性有效性，在国资央企营造崇廉拒腐浓厚氛围。自觉用党的创新理论凝心铸魂，深入阐释其中蕴含的理想信念、价值理念、道德观念、纪法意识，引导国资央企党员干部解决好“总开关”问题。健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，完善任前廉政谈话机制，将应知应会纪法内容纳入国资央企党员干部教育体系，让党员干部认识到纪律既是“紧箍咒”、更是“护身符”，自觉在遵规守纪中干事创业。充分发挥国资央企党风廉政教育馆阵地作用，每年汇编典型案例，定期更新案例数据库，强化内容供给、优化教育方式，对国务院国资委机关、中央企业全覆盖开展廉洁教育，突出“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体，分层分类、靶向施教，以勤廉典型的先进事迹示范引领，用身边违纪违法案例警示震慑，真正使国资央企广大党员干部从灵魂深处受到警醒。

突出完善体制机制促进一体推进。坚持完善促进贯通融合的体制机制，打通一体推进“三不腐”的痛点难点。用好平台载体，充分发挥国务院国资委党风廉政教育基地作用，将严惩腐败与严格要求、严肃教育紧密结合，加强统筹联动，增强总体效果。深化以案促改促治，提高纪检监察建议针对性、精准性，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成完整闭环。完善专项监督与专项治理同向发力机制，坚持小切口、大纵深，聚焦腐败易发多发的行业和领域开展专项监督，推动党委同步开展专项治理，一体推进案件查办、风险防控、专项整改、建章立制，一个领域一个领域推进，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。善用科技赋能，把信息化技术深度融入一体推进“三不腐”全过程、各环节，促进一体推进“三不腐”提质增效。

加强“三化”建设，着力提升一体推进“三不腐”的能力水平

纪检监察机关是开展反腐败斗争的专门力量，使命光荣、责任重大。新的形势任务对这支队伍的政治能力、政策水平、纪法素养都提出了更高要求。国资央企纪检监察机构要以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动再集中抓两年为契机，进一步提高一体推进“三不腐”能力、依规依纪依法履职水平，做到魔高一尺、道高一丈。

增强履职本领。稳妥有序开展监察再派出试点，推动企业纪检监察机构改革，优化机构、整合力量、完善机制，确保监督资源与监督任务相匹配。分级分类开展全员培训，强化实战练兵、以干代训，统筹安排干部在重大专项工作、重要案件查办中接受历练，突出强化监督、办案、信息技术等专业型人才和反腐败复合型人才培养，着力提升纪检监察干部一体推进“三不腐”的素养。

提升办案质效。加强监督执纪执法标准化建设，围绕信访举报、线索处置、定性量纪等重点环节开展执纪执法检查，切实增强法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，将规范化法治化正规化要求落实到每一个环节、每一道程序、每一次调查核实中。树立和践行正确政绩观，坚持实事求是，准确定性量纪执法，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

提高政策策略水平。把战略的坚定性与策略的灵活性有机统一起来，最大限度化消极因素为积极因素。坚持惩前毖后、治病救人，宽严相济、精准得当，形成严管厚爱结合、激励约束并重的鲜明政策导向。坚持具体问题具体分析，准确运用“四种形态”，既用监督加压、又用信任加力，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，做实澄清正名、教育帮助等工作，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲。